USDA چارچوبی را برای تقویت زنجیره تأمین مواد غذایی و تبدیل سیستم غذا به عنوان عادلانه تر ، رقابتی تر ، انعطاف پذیر اعلام می کند

واشنگتن ، اول ژوئن 2022 - امروز ، وزارت کشاورزی ایالات متحده (USDA) با ارائه گزینه های بیشتر ، افزایش دسترسی ، افزایش دسترسی و ایجاد جدید ، بیشتر ، جزئیات چارچوبی را برای تغییر سیستم غذایی به نفع مصرف کنندگان ، تولید کنندگان و جوامع روستایی اعلام می کندو بازارهای بهتر برای تولید کنندگان کوچک و متوسط. اعلامیه امروز بر روی دروس آموخته شده از اختلالات همه گیر Covid-19 و زنجیره تأمین ناشی از جنگ روسیه در اوکراین ساخته شده است. این اطلاعیه همچنین جزئیات بیشتری را در مورد اعلامیه ژوئن 2021 برای تقویت زنجیره های تأمین بحرانی و پرداختن به چالش های ساختاری دیرینه که توسط این همه گیر نشان داده و تشدید شده است ، ارائه می دهد.

با شروع همه گیر Covid-19 ، USDA سرمایه گذاری های قابل توجهی را از طریق برنامه کمک به همه گیر خود انجام داد و تسکین فوری را برای تولید کنندگان ، مشاغل ، کارگران مواد غذایی و دیگران فراهم کرد. از آنجا که این همه گیر تکامل یافته است و جنگ روسیه در اوکراین باعث ایجاد اختلال در زنجیره تأمین شده است ، مشخص شده است که ما نمی توانیم به سیستم غذایی که قبلاً داشتیم برگردیم: دولت بایدن-هریس و USDA تشخیص می دهند که ما باید بهتر بسازیم و سیستم غذایی را تقویت کنیمدر سراسر زنجیره تأمین ، از نحوه تولید غذای ما تا نحوه خرید آن و تمام مراحل بین.

اهداف چارچوب تحول سیستم غذایی USDA شامل موارد زیر است:

• ایجاد یک زنجیره تأمین مواد غذایی انعطاف پذیر که گزینه های بیشتری برای بازار برای مصرف کنندگان و تولید کنندگان در ضمن کاهش آلودگی کربن فراهم می کند: اختلالات همه گیر و زنجیره تأمین اخیر خطرات یک سیستم غذایی ملی را نشان می دهد که بستگی به ظرفیت متمرکز در چند منطقه جغرافیایی دارد وبرای رسیدن از مزرعه به چنگال اقدامات زیادی نیاز دارد. برای انعطاف پذیری بیشتر ، سیستم غذایی آینده باید توزیع و محلی تر باشد. داشتن ظرفیت بیشتر برای جمع آوری ، پردازش ، جابجایی و ذخیره مواد غذایی در مناطق مختلف جغرافیایی کشور ، گزینه های بیشتری را برای تولید کنندگان فراهم می کند تا محصولات با ارزش افزوده را ایجاد کنند و به صورت محلی بفروشند ، که از فرصت های اقتصادی جدید و ایجاد شغل در جوامع روستایی پشتیبانی می کند. ظرفیت منطقه ای اضافی همچنین گزینه های بیشتری را برای خرید محصولات محلی تولید می کند - کمک می کند تا مواد غذایی در دسترس مصرف کنندگان باشد - و تأثیر آب و هوا زنجیره تأمین مواد غذایی ما را کاهش می دهد.
• ایجاد یک سیستم غذایی عادلانه تر که با تسلط بر بازار مقابله می کند و به تولید کنندگان و مصرف کنندگان کمک می کند تا با ایجاد گزینه های جدید ، بیشتر و بهتر بازار محلی ، قدرت بیشتری در بازار کسب کنند: فقط 14 سنت دلار غذا به طور متوسط به تولید کنندگان می رود - در بخش عمده ای به دلیل تولید کنندگان 'قدرت در بازار طی 50 سال گذشته با افزایش ادغام در سیستم غذایی کاهش یافته است. امروز ، تعداد معدودی از شرکت ها بر پردازش گوشت و طیور مسلط هستند و فقط چند شرکت چند ملیتی بیشتر مارک ها و محصولات را در قفسه های سوپر مارکت تولید می کنند. در حال حاضر ، قیمت های ورودی و قیمت مواد غذایی بالا رفته است - اما سود شرکت های بزرگ مواد غذایی و زنجیره های سوپر مارکت های ملی نیز به همین ترتیب است.covid خطرات یک سیستم غذایی را که تحت سلطه چند بازیکن شرکت است ، فاش کرده است. سرمایه گذاری USDA معامله بهتری را برای کشاورزان ، دامداران ، تولید کنندگان و مصرف کنندگان ارائه می دهد.
• در دسترس تر و مقرون به صرفه تر مواد غذایی برای مصرف کنندگان: همه گیر در معرض چالش های غذایی و ناامنی تغذیه در این کشور قرار گرفته و تشدید می شود. خانواده ای در ایالات متحده که به غذاهای مقرون به صرفه و مغذی دسترسی ندارند قابل قبول نیست. خانواده های تحت فشار-از جمله کسانی که به وعده های غذایی مدرسه ، SNAP و سالمندان درآمدهای ثابت بستگی دارند-ممکن است گزینه های غذایی محدودی داشته باشند و برخی از جوامع توسط فروشگاه های مواد غذایی و خرده فروشان مواد غذایی تحت حمایت قرار نگرفته اند و دسترسی به مواد غذایی سالم را دشوار می کنند.usDA متعهد است تا اطمینان حاصل کند که هر خانواده آمریکایی به غذاهای مقرون به صرفه و مغذی دسترسی دارند. به همین دلیل چارچوب تبدیل سیستم غذایی USDA شامل برنامه هایی برای اطمینان از همه مصرف کنندگان قادر به دسترسی به مواد غذایی تازه ، سالم و مغذی است.
• با تأکید بر حقوق صاحبان سهام: برای مدت طولانی ، جوامع روستایی ، جوامع تحت نظارت ، جوامعی که فقر مداوم را تجربه می کنند و افرادی که در آنجا زندگی می کنند ، پشت سر گذاشته اند. جایی که شما در آن زندگی می کنید نباید یک شلیک منصفانه به فرصت اقتصادی تعیین کند. در این جوامع است که بیشتر غذاهای ما از آنجا تهیه می شود. بیشتر آب هایی که می نوشیم از کجا آمده است. و از کجا بیشتر انرژی مصرف می کنیم. سرمایه گذاری های تحول در سیستم غذایی USDA فرصت های اقتصادی بیشتری را برای این جوامع ایجاد می کند و به آنها امکان می دهد بیشتر از دلار سیستم غذایی را حفظ کنند. این امر باعث می شود که انتقال به رشد عادلانه تر ، با ثروت ایجاد شده از این جوامع در شهرهای کوچک و جوامع کم نظیر ایجاد شود و آنها را از فقر دور کند.

سرمایه گذاری USDA از طریق برنامه های موجود در این چارچوب به واقعیت این چشم انداز کمک می کند.

اعلامیه امروز از کار گسترده تر دولت بایدن هریس برای تقویت زنجیره های تأمین بحرانی طبق دستورالعمل اجرایی 14017 زنجیره تأمین آمریکا پشتیبانی می کند. بودجه توسط قانون برنامه نجات آمریکا و سایر قوانین امدادی تأمین می شود.

پیوست: جزئیات برنامه

تولید غذا

کشاورزان و دامداران در سراسر این کشور هر روز سخت تلاش می کنند تا غذایی را که همسایگان و جوامع خود را تغذیه می کند ، تولید کنند. این بیماری همه گیر بسیاری از چالش های آنها را در دسترسی به بازارها و گرفتن سهم نسبتاً خوبی از دلار غذا مورد توجه قرار داد. ما می دانیم که عملیات کوچک و متوسط به طور خاص مبارزه می کنند و هنوز هم موانع زیادی برای ورود به کشاورزان جدید وجود دارد.usDA بر افزایش گزینه هایی برای کشاورزان آمریکایی برای پردازش محلی ، فروش محلی و اتخاذ شیوه هایی که هم برای مشاغل آنها و هم آب و هوا مناسب است ، متمرکز شده است. سرمایه گذاری های آینده USDA شامل موارد زیر است:

• حداکثر 300 میلیون دلار در یک ابتکار جدید انتقال ارگانیک برای ارائه پشتیبانی جامع از کشاورزان برای انتقال به تولید ارگانیک. تولید ارگانیک این امکان را برای تولید کنندگان فراهم می کند که بتوانند حق بیمه را در بازار تقاضا کنند و در نتیجه سهم بیشتری از دلار غذا را به خانه ببرند. همچنین می تواند فواید آب و هوا و محیط زیست داشته باشد. این ابتکار عمل کمک های فنی بسته بندی شده ، از جمله مربیگری کشاورز به مزرعه را ارائه می دهد. پشتیبانی مستقیم از طریق کمک های مالی حفاظت و کمک های اضافی بیمه محصولات زراعی و پشتیبانی از پروژه های توسعه بازار در بازارهای هدفمند.
• حداکثر 75 میلیون دلار برای حمایت از کشاورزی شهری. از مزارع در مرزهای شهری گرفته تا باغهای جامعه ، کشاورزی شهری نقش مهمی در اتصال تولید کنندگان و مصرف کنندگان به مواد غذایی ، کشاورزی و دیگری در حالی که به اقتصاد محلی کمک می کند ، ایفا می کند. قانون بهبود کشاورزی سال 2018 به دفتر کشاورزی شهری و تولید نوآورانه اجازه اعطای کمک های مالی رقابتی را برای حمایت از کشاورزی شهری داد ، اما در سال 2020 و 2021 ، تنها شش درصد از کل برنامه های دریافت شده تأمین شد.usDA 20 میلیون دلار برای تأمین بودجه برنامه های کاربردی و همچنین افزایش 10 میلیون دلار پول در دسترس برای سال بودجه 2022 سرمایه گذاری خواهد کرد. علاوه بر این ، USDA 40 میلیون دلار در توافق های تعاونی با سازمان ها برای حمایت از فعالیت های دسترسی و آموزش برای کشاورزان شهری سرمایه گذاری خواهد کرد. این وجوه دسترسی به غذاهای مغذی ، تعامل جامعه را افزایش می دهد ، آگاهی از تغییرات آب و هوا را افزایش می دهد و اثرات موجود در مناطق شهری را کاهش می دهد ، شغل می دهد ، به جوامع در مورد کشاورزی آموزش می دهد و فضاهای سبز را گسترش می دهد.usDA همچنین با سرمایه گذاری 5 میلیون دلار از طریق ابتکار باغ مردم از تولید محلی حمایت می کند.

این اقدامات بر اساس برنامه صدور گواهینامه ارگانیک و برنامه سهم هزینه های انتقال که قبلاً اعلام شده بود ، کمک می کند و به تولیدکنندگان و دستگیرندگان محصولات کشاورزی کمک می کند که تحت برنامه ملی ارگانیک (NOP) مجوز خود را دریافت یا تمدید می کنند. این فرآیند می تواند پرهزینه باشد و می تواند مانعی برای دسترسی به بازار برای تولید کنندگان منابع محدود باشد.usDA همچنین در اوایل سال جاری برنامه اعطای کمک هزینه مزرعه و مواد غذایی را اعلام کرد ، که از کارگران در تولید و فرآوری مواد غذایی که در طول همه گیر با چالش هایی روبرو بودند ، پشتیبانی می کند.

فرآوری مواد غذایی

این همه گیر چالش های موجود در وسط زنجیره تأمین مواد غذایی را برجسته کرد. ظرفیت پردازش تلفیقی باعث ایجاد تنگناهای عرضه شد که منجر به افت ظرفیت مؤثر گیاه و ذبح شد. کشاورزان کوچک و متوسط غالباً برای رقابت برای پردازش دسترسی تلاش می کردند و بدون راه برای به بازار عرضه حیوانات خود باقی مانده بودند. پرداختن به این چالش ها برای تبدیل سیستم های غذایی مهم است. با ایجاد توزیع بیشتر ، ظرفیت محلی در مواجهه با اختلال در بازار ، ایجاد انعطاف پذیری در ایجاد انعطاف پذیری در ایجاد محصولات با ارزش افزوده و فروش محلی و پشتیبانی از فرصت های اقتصادی جدید و ایجاد اشتغال در جوامع روستایی ، به ایجاد مقاومت در برابر انعطاف پذیری کمک می کند.usDA پیش از این سرمایه گذاری هایی را برای پشتیبانی از ظرفیت پردازش منطقه ای جدید و گسترده انجام داده و به چالش هایی در وسط زنجیره تأمین ، از جمله سرمایه گذاری در توسعه نیروی کار و موانع ورود جدید به این بخش پرداخته است. اطلاعیه های قبلی شامل:

• برنامه تضمین وام زنجیره ای مواد غذایی ، که وام دهندگان خصوصی را که در زیرساخت های فرآوری ، توزیع و جمع آوری مواد غذایی مستقل سرمایه گذاری می کنند ، و پروژه های دیگر در امتداد وسط زنجیره تأمین ، بازگرداند. زیرساخت های مستقل و در دسترس مانند ذخیره سرد ، کامیون های یخچال و تسهیلات پردازش از نظر کمبود اما برای ایجاد یک سیستم غذایی انعطاف پذیر تر ضروری هستند.usDA 100 میلیون دلار برای تأمین بیش از 1 میلیارد دلار وام های تضمین شده بلافاصله در دسترس قرار داده است. این برنامه برنامه ها را می پذیرد.
• استقرار حداکثر 375 میلیون دلار برای حمایت از پروژه های گیاهی مستقل از گوشت و طیور که نیاز به ظرفیت پردازش متنوع تری دارند. این سرمایه گذاری ها در دو مرحله انجام می شود. مرحله اول برنامه گسترش پردازش گوشت و طیور ، 150 میلیون دلار کمک مالی تا 25 میلیون دلار برای گسترش ظرفیت پردازش از طریق فعالیت های مختلف ، از جمله اما محدود به ساخت و ساز ، گسترش امکانات موجود و دستیابی به تجهیزات ، اعزام می کند. مرحله اول اخیراً بسته شد و بیش از 200 برنامه را پذیرفت و بیش از 800 میلیون دلار درخواست بودجه را نشان داد.
• ایجاد یک شبکه کمک فنی قوی برای اطمینان از اینکه شرکت کنندگان در طرح های زنجیره تامین گوشت و مرغ USDA به طیف کاملی از کمک های فنی برای حمایت از توسعه و موفقیت پروژه خود دسترسی دارند. تجهیزات فرآوری گوشت و طیور پیچیده هستند و استانداردها و الزامات فنی زیادی دارند. با دسترسی به تخصص و تجربه، شانس موفقیت آمیز راه اندازی یا گسترش یک تسهیلات بیشتر است.usDA 25 میلیون دلار از طریق برنامه کمک فنی ظرفیت پردازش گوشت و طیور اختصاص داده است.
• سرمایه گذاری تا سقف 275 میلیون دلار در مشارکت با وام دهندگان برای رفع شکاف دسترسی به اعتبار برای پروژه های فرآوری گوشت و مرغ، زیرا وام دهندگان از سرمایه گذاری در بخش گوشت و طیور بدون انگیزه برای انجام این کار با توجه به مشخصات ریسک و عدم تجربه در این زمینه ممانعت کرده اند. بخشUSDA با وام دهندگان همکاری خواهد کرد تا سرمایه بیشتری را در اختیار پردازشگرهای مستقلی قرار دهد که به اعتبار نیاز دارند، وام و سایر حمایت ها را با نرخ ها و شرایطی که دسترسی به سرمایه بلندمدت و مقرون به صرفه را افزایش می دهد، به مشاغل ارائه می دهد.

سرمایه گذاری های برنامه ریزی شده اضافی عبارتند از:

• سرمایه گذاری تا سقف 100 میلیون دلار برای حمایت از توسعه خط لوله ای از کارگران آموزش دیده و محل کار ایمن در بخش پردازش. نیروی کار قابل اعتماد و آموزش دیده برای موفقیت تاسیسات مستقل فرآوری گوشت و مرغ ضروری است، اما در حال حاضر برنامه های آموزشی بسیار کمی وجود دارد که کارگران را برای این مشاغل آماده کند. در ابتدا، USDA 40 میلیون دلار در برنامه های موسسه ملی غذا و کشاورزی (NIFA) سرمایه گذاری خواهد کرد، از جمله برنامه آموزشی مدیریت ریسک توسعه، برنامه آموزش تحقیقات کشاورزی پایدار، برنامه آموزش نیروی کار کشاورزی، و مراکز تعالی که به طور خاص بر حمایت از توسعه نیروی کار متمرکز هستند. فرآوری گوشت و مرغUSDA همچنین سرمایه گذاری هایی را برای ارتقای نوآوری و تحقیق و توسعه برای حمایت از صاحبان مشاغل مستقل، کارآفرینان، تولیدکنندگان و سایر گروه ها مانند تعاونی ها و انجمن های کارگری، ایجاد ظرفیت جدید یا گسترش ظرفیت موجود انجام خواهد داد.
• 200 میلیون دلار برای صدور گواهینامه ایمنی مواد غذایی برای برنامه ویژه محصولات زراعی برای عملیات ویژه محصولات زراعی که هزینه های برنامه ایمنی مواد غذایی در مزرعه را واجد شرایط می کند. این عملیات هزینه های قابل توجهی برای رعایت الزامات نظارتی و هر سال برای صدور گواهینامه ایمنی مواد غذایی محور و دریافت این گواهینامه ها فرصت های جدید بازار را برای کشاورزان باز می کند. چالش های مداوم اقتصادی به دلیل همه گیر COVID-19 باعث شده است تا این شرایط را حتی از نظر مالی چالش برانگیز تر و مهمتر از آن برای دسترسی به بازارهای اضافی داشته باشد.
• حداکثر 600 میلیون دلار کمک مالی برای حمایت از زیرساخت های زنجیره تأمین مواد غذایی که تحت پوشش برنامه پردازش گوشت و طیور نیست. زیرساخت های مستقل و در دسترس مانند ذخیره سرد ، کامیون های یخچال و تسهیلات پردازش از نظر کمبود اما برای ایجاد یک سیستم غذایی انعطاف پذیر تر ضروری هستند.usDA سرمایه گذاری هایی را برای پرداختن به پردازش محدود ، توزیع ، ذخیره سازی و ظرفیت تجمع محدود برای انواع بخش های غذایی از جمله هزینه تجهیزات بالا ، عدم رقابت و هماهنگی زنجیره تأمین محدود و زنجیره ارزش انجام می دهد.

توزیع مواد غذایی و تجمع

داشتن زیرساخت مناسب در مکان های مناسب برای جمع آوری ، جابجایی و نگه داشتن مواد غذایی در جایی که و در صورت نیاز آن برای مقاومت در برابر سیستم غذایی ما مهم است. تلاش برای کوتاه کردن زنجیره تأمین فرصت های درآمد بیشتری را برای تولید کنندگان و گزینه های بیشتر برای مصرف کنندگان برای خرید محصولات محلی تولید می کند. در عین حال ، کوتاه کردن زنجیره تأمین از مزایای آب و هوایی مهمی برخوردار است.usDA یک سری سرمایه گذاری برای تقویت سیستم های غذایی محلی و منطقه ای از جمله:

• سرمایه گذاری 400 میلیون دلار برای ایجاد مراکز تجاری منطقه ای مواد غذایی که هماهنگی ، کمک فنی و پشتیبانی از ظرفیت سازی را به مشاغل کوچک و متوسط مواد غذایی و مزرعه ارائه می دهد ، به ویژه در پردازش ، توزیع و جمع آوری و چالش های دسترسی به بازار متمرکز است. نیازهای توسعه تجارت مشاغل غذایی از سایر مشاغل کوچک متمایز است و شبکه های پشتیبانی تجاری موجود مانند آن چیزی که اداره تجارت کوچک ارائه می دهد برای توسعه بازارهای محلی و منطقه ای استحکام که در آن مشاغل غذایی شکوفا می شوند ، کافی نیستند. این مراکز برای هدف قرار دادن پشتیبانی از جوامع تحت نظارت در یک منطقه خاص که توسط متقاضی مشخص شده است ، طراحی شده است.
• سرمایه گذاری 60 میلیون دلار برای اهرم افزایش خرید کالا از طریق مزرعه به مدرسه. برنامه های مزرعه به مدرسه الگوی اثبات شده ای برای افزایش بازارها برای کشاورزان از طریق برنامه های تغذیه کودک است و در عین حال غذای سالم و تازه را نیز به کودکان ارائه می دهد. این کمک های مالی به ایالت ها و سرزمین های مدیریت مزرعه به برنامه های مدرسه ، از افزایش تهیه و استفاده از غذاهای محلی در وعده های غذایی برنامه های تغذیه کودک پشتیبانی می کند.
• سرمایه گذاری تا 90 میلیون دلار برای جلوگیری و کاهش از دست دادن مواد غذایی و زباله. ایالات متحده در سال 2019 408 میلیارد دلار غذا هدر داد - بیش از یک سوم از کل تأمین مواد غذایی ایالات متحده. مواد غذایی هدر رفته منجر به استفاده های غیر ضروری از انرژی و همچنین انتشار متان و CO2 می شود. کاهش ضایعات مواد غذایی می تواند به ایالات متحده کمک کند تا تعهدات آب و هوایی خود را برآورده سازد.usDA 30 میلیون دلار اضافی در برنامه کمپوست جامعه و کاهش زباله های مواد غذایی سرمایه گذاری خواهد کرد و یک مطالعه امکان سنجی و اقدامات مربوطه را تأمین می کند که از یک استراتژی ملی از دست دادن مواد غذایی و زباله پشتیبانی می کند.

این سرمایه گذاری ها بر اساس اعلامیه های قبلی از جمله افزایش 130 میلیون دلار به برنامه بازاریابی محلی کشاورزی ، که فعالیت هایی را برای گسترش و تقویت فرصت ها برای تولید کنندگان مواد غذایی محلی و منطقه ای برای فروش به موسسات ، مانند دانشگاه ها ، بیمارستان ها و تنظیمات محلی که توسط محلی و قبیله انجام می شود ، تأمین می کند.، و دولت های ایالتی.

بازارها و مصرف کنندگان

این همه گیر چالش های ناامنی غذا و تغذیه در این کشور را در معرض دید و تشدید می کند. خانواده ای در ایالات متحده که به غذاهای مقرون به صرفه و مغذی دسترسی ندارند قابل قبول نیست.usDA در حالی که به مصرف کنندگان کمک می کند تا از طریق سرمایه گذاری های زیر به غذاهای سالم دسترسی پیدا کنند ، از دسترسی جدید و گسترده به بازارها برای تنوع تولید کنندگان پشتیبانی می کند: